浅谈养老金增长 浅谈
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城乡居民基础养老金最低标准再提高20元,适当提高退休人员基本养老金.
2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议《政府工作报告》
自去年两会提出涨20,今年再次提及提高基础养老金标准.去年份的涨,湖北已于10月实现并于11月对7-9月进行了补发.
虽然基础养老金涨了,但在争议声中,总是不能尽如人意.
一方面来说,城乡养老的基础养老金普遍偏低,更应该是城乡养老缺少一个合理的调整机制.涨了终归是好事儿,但涨得不够多,不更合理.
不管是职工养老(机关事业,企业职工,灵活就业),还是城乡养老,其养老金主要由基础养老金和个人账户养老金组成.
(过渡性养老金,企业年金,及其他政策补贴,此文章暂不涉及)
个人账户养老金,顾名思义,是由个人账户进行发放的,由退休时个人账户余额除以计发月数得到的,待个人账户发放完毕后,会有政府继续承担按原标准进行发放.
而基础养老金两者就大有不同,
职工的基础养老金
基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%
=全省上年度在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限×1%
该公式通过社会平均工资与缴费指数的动态关联，确保养老金随经济发展自然增长。 
而城乡的则不同
中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准；对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出，具体办法由省（区、市）人民政府规定，并报人力资源社会保障部备案。
全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准
某地基础养老金图
大部分经济不发达地区,中央基础养老金占据的绝大部分.
经济发达北上和部分江苏县市基础养老金就不低,中央占比较少.
所以,经济不发达地区的城乡基础养老金增长极度依赖于中央的最低标准的提高,但中央统筹全国,每年的涨幅也是有限的,
如果不能一次性由较大的涨幅,那么去年今年的20涨幅说不定会常态化,
当然始终无法于职工相提并论
和城乡相反,职工得益于全国统筹,有一套完整的调增机制.人社部每年都会发布限高的增涨幅度.
其机制为,定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合.
一是定额调整，每人每月增加30元。
二是挂钩调整，每人每月按本人缴费年限每满一年增加1.01元；同时，每人每月以本人2023年12月基本养老金为基数增加1%。
三是适当倾斜，定额调整、挂钩调整后，对部分人员再按以下标准增加基本养老金(主要针对大龄、偏远或者特殊人员)
《 湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省财政厅关于2024年调整全省退休人员基本养老金的通知》(鄂人社发〔2024〕18号)
除此之外,部分省(直辖市)还有限低措施
退休人员按下列绝对额调整基本养老金：按本通知规定调整基本养老金前，月基本养老金在6813元及以下的，每人每月增加30元；月基本养老金在6813元以上的，每人每月增加15元。
其中，调整前月基本养老金在6813元以上的，按绝对额增加15元基本养老金后（不含按本条第（一）款、第（二）款增加的调整金额），低于6843（6813+30）元的，补足到6843元。
《北京市人力资源和社会保障局 北京市财政局关于2024年调整本市退休人员基本养老金的通知》(京人社养发〔2024〕8号)
注意,上文中
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金(+过渡性养老金,部分人有)。
但凡事都有例外,有个地方,成都
成都的城乡养老,一个低配版本的灵活就业,
成都市人民政府关于印发《成都市城乡居民养老保险试行办法》的通知
成都市人力资源和社会保障局 成都市财政局关于2021年度调整城乡居民基本养老保险参保缴费领取待遇人员养老金的通知
成都市人力资源和社会保障局 成都市财政局 国家税务总局成都市税务局 关于2025年度城乡居民基本养老保险缴费金额的通知
模式对比图
其基础养老金为
基础养老金=本人指数化月平均缴费×累计缴费年限数×1%
它也有类似的调增机制,虽然也不与社平挂勾
参照企业和机关事业单位退休人员养老待遇调整办法，结合我市城乡居民基本养老保险以往年度待遇调整方案实际，采取定额调整、挂钩调整、倾斜调整相结合的方式。
1.定额调整。体现“普惠”原则，按市政府令第135号、第152号和成府发〔2009〕58号文件缴费计发待遇的，每人每月增加22元。
2.挂钩调整。养老金调整与本人缴费年限和缴费水平挂钩。缴费年限满15年以上的，超过15年的年限每满一年每人每月再增加2元。按成府发〔2009〕58号文件缴费计发待遇，平均缴费档次小于30%的，每人每月增加4元；平均缴费档次在30%至50%（不含50%）的，每人每月增加7元；平均缴费档次在50%及以上的，每人每月增加10元。
3.倾斜调整。体现向参保时间早、待遇水平低群体适当倾斜的原则，即按市政府令第135号、第152号规定计发待遇的，每人每月增加7元。《关于2021年度调整城乡居民基本养老保险参保缴费领取待遇人员养老金的通知 》政策解读
由上面基础养老金公式,可以看到职工的退休时基础养老金和社会平均工资挂钩,
随经济发展,社平不断提高,致使及时相同缴费指数和年限,晚退休基础养老金总比前者可以多出社平增长的比例,
而退休人员的养老金调增机制又可以保证早退休的拿到养老金不低于同等条件下晚退休的.使得全体退休职工的养老金水平都是社平增长而增长的.
而城乡虽然有着"根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准"的名义,但本身基数小,类似职工的限高比例调整是不合适的.但正因为其基数小,覆盖广,导致大幅度增长也能难,但成都模式已试点这么多年,也不知是否可持续,可推广.
另一方面,大幅度提高城乡养老待遇,务必影响灵活就业的参保比例,社保政策的可持续性执行或发展,当然也不是我能考虑的事儿了.